鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。2020年12月31日，為繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)推動(dòng)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，工業(yè)和信息化部研究編制了《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，并就增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力、嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加快推進(jìn)兼并重組、有序引導(dǎo)短流程煉鋼、深入推進(jìn)綠色低碳、大力發(fā)展智能制、大幅提升質(zhì)量效益、提高資源保障能力、深化改革開放合作、維護(hù)公平市場秩序、提升本質(zhì)安全水平等主要任務(wù)，公開征求社會各界意見。

“十三五”時(shí)期，我國鋼鐵工業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，綠色轉(zhuǎn)型、智能制造、國際合作取得積極進(jìn)展，有效支撐了中國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。但是，進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國鋼鐵工業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，仍然存在產(chǎn)能過剩壓力、產(chǎn)業(yè)安全缺乏保障、生態(tài)環(huán)境制約、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問題。

《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》本著堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持市場導(dǎo)向基本原則，力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展格局。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間。裝備水平大幅提升，先進(jìn)水平焦?fàn)t產(chǎn)能占比達(dá)到70%以上，先進(jìn)煉鐵、煉鋼產(chǎn)能占比均達(dá)到80%以上。智能制造水平顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%，打造50個(gè)以上智能工廠。二是創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%，每年突破3-5種關(guān)鍵短板鋼鐵材料，鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵鋼鐵材料的自主保障。氫冶金、非高爐煉鐵、潔凈鋼冶煉、無頭軋制等前沿技術(shù)取得突破進(jìn)展。三是資源保障。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元化，鐵、錳、鉻等礦石資源保障能力顯著增強(qiáng)，其中鐵金屬國內(nèi)自給率達(dá)到45%以上，國內(nèi)年產(chǎn)廢鋼資源量達(dá)到3億噸，打造1-2個(gè)具有全球影響力和市場競爭力的海外權(quán)益鐵礦山，海外權(quán)益鐵礦占進(jìn)口礦比重超過20%。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升。打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)以及專業(yè)化一流企業(yè)，力爭前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%；電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，力爭達(dá)到20%；廢鋼比達(dá)到30%。五是綠色低碳。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展，構(gòu)建跨資源循環(huán)利用體系，力爭率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。行業(yè)超低排放改造完成率達(dá)到80%以上，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)全部完成超低排放改造，污染物排放總量降低20%以上，能源消耗總量和強(qiáng)度均降低5%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，水的重復(fù)利用率達(dá)到98%以上。六是質(zhì)量效益。產(chǎn)品質(zhì)量性能和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，鋼材實(shí)物質(zhì)量總體達(dá)到國際先進(jìn)水平。產(chǎn)量達(dá)到供需動(dòng)態(tài)平衡，行業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到1200噸鋼/人·年，新建普鋼企業(yè)達(dá)到2000噸鋼/人·年，行業(yè)利潤率達(dá)到制造業(yè)平均水平。